抓从严治党存在的问题
去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
落实主体责任要把握好几个重点
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。
落实从严治党责任方面存在的问题及整改措施
按照县纪委《关于开展全面从严治党向基层延伸工作情况督办调研活动的通知》要求，为了更全面掌握今年以来招商局全面从严治党向党支部和党员个体延伸工作的落实情况，招商局开展了自查。现将情况汇报如下：
一、全面落实从严治党主体责任
(一)严格责任落实，抓实主责主业。全面推进从严治党，关键是落实党组的主体责任，有了责任才会有压力、有动力，才会以讲认真、敢碰硬的精神做好工作。严格落实管党治党责任，必须坚持主体责任和党组中心工作同谋划、同部署、同考核，每季度至少向县委督查室报送一次主体责任落实情况，每年至少召开2次全面从严治党工作会议，每年至少听取2次开展全面从严治党主体责任工作汇报，开展一次党组成员的落实全面从严治党主体责任考核。严格落实党组书记管党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，做到尽职尽责。
(二)严格干部监管，抓实权力规范。吏治清明，才能政治清明。从严治党，必须用最坚决的态度、最果断的措施来刷新吏治;从严管理干部，必须切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。这就要求全面从严治党向基层延伸工作第一责任人要在坚持和完善民主集中制上带好头、做表率，严格落实“四议两公开”、“三重一大”等制度，凡事按规矩办、按集体意志办，不断强化权力运行制约和监督体系，确保权力公开透明规范行使。要坚持依规治党，牢记“法律红线不能触碰，法律底线不能逾越”，切实维护党内法规的严肃性和权威性。要树立“底线思维”，以“零容忍”的态度抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要严格党员教育管理，建立健全党员组织生活制度，严格落实“三会一课”制度，组织开展好民主评议党员活动，增强党员先进性和纯洁性。
(三)严格责任追究，抓实从严执纪。“刑赏之本，在乎助善而惩罚”，严格责任追究是落实全面从严治党主体责任的最后一道防线，一旦这个防线守不住，全面从严治党主体责任就会流于形式、陷入空谈。这就要求我们健全完善责任追究体系，严肃查处管党治党上的失职渎职行为，彻底铲除“法不责众”、“下不为例”、“情有可原”的土壤。要建立严格的刚性责任追究制度，实行全面从严治党向基层延伸工作“一票否决”，对不认真履行全面从严治党主体责任的党员干部进行约谈并追究责任。对履行主体责任不到位，导致一个部门政治生态出现不良苗头和倾向的，要对相关责任人进行严肃批评教育;情节严重，致使不正之风蔓延，腐败案件多发、群发的，不仅在干部调整时不能列为考察对象、不能确定为后备干部人选，同时还要严肃追究“分管负责人”的责任。
二、深入开展党风廉政建设
围绕“践行《准则》《条例》做遵规守矩党员”的活动主题，招商局深入开展《党章》《准则》《条例》学习宣传和党性党风党纪教育活动，把全面从严治党要求落实到每名党员。
(一)开展党规党纪集中学习活动。结合局党组中心组学习、廉政党课、“主题党日 ”活动，组织党员干部深入学习《党章》《准则》《条例》和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等有关党风廉政建设的学习资料。
(二)开展家庭助廉活动。结合我局实际，积极开展家庭助廉活动。局办公会议统一部署，制定家庭助廉活动实施方案，先后动员10户干部家属参与家庭助廉活动，签订家庭助廉责任书，为招商局党风廉政建设提供有利的“廉洁”氛围。
(三)开展警示教育活动。按照县纪委的统一安排，先后组织党员干部观看《不变的步伐》《蜕变的人生》等一系列的警示教育片，观后每名党员干部撰写了。结合清明祭扫烈士墓，招商局全体党员干部一起瞻仰了罗荣桓革命纪念馆。参与县政法委组织的参观咸宁监狱、通城看守所等警示教育基地。
(四)开展廉政文化宣传活动。7月中旬，先后两次向招商局驻点村石南镇石马村两次赠送廉政书籍80余本，廉政cd2套。根据县纪委统一安排部署，多次组织党员干部观看“清风播客”和“廉话汇”栏目。制作党风廉政建设宣传栏，实现廉政活动上墙。
三、贯彻落实八项规定，加强作风建设
我局在领导干部带头贯彻落实有关规定的示范下，通过有效的措施，很好的学习贯彻了总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神，能够按照中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和县委相关文件要求，采取积极有效的措施，认真贯彻落实，机关工作作风得到进一步转变，工作效率得到进一步提高，密切联系群众得到进一步加强，贯彻落实“八项规定”和厉行勤俭节约反对铺张浪费等规定取得了明显的成效，收到了良好的效果。
四、健全信访机制，畅通信访渠道。
为深入推进“阳关信访、责任信访、法治信访”，提升信访工作实效，根据县委办《县委办公室县政府办公室印发<关于在全县开展“书记陪访”活动的实施方案>的通知》(隽办法[2016]25号)要求，我局积极开展了“书记陪访”活动。继续完善大接访制度，坚持领导班子信访值班。“一把手”挂帅，实行领导包案化解制度，“一案一结”，确保信访案件无遗漏。
五、存在的不足
我局在推进从严治党向基层延伸自查工作中发现了两点不足：
(一)思想认识还没完全到位。少数普通党员的身份意识不强，认为党风廉政建设主要管干部，无职党员无权也无责，没有把自己摆进从严治党大局中去。有的未能正确处理号抓党建、严纪律和招商引资的关系，重招商引资业务，轻党建和党风廉政建设，对自己要求宽松软。
(二)全面从严治党与招商引资工作有待进一步融合。日常工作中，虽然全面从严治党和招商局中心工作同安排、同部署，但由于习惯问题，总是惯性地将全面从严治党单独作为专题活动来抓，没有真正将从严治党完全融入到日常的业务工作中，转变成全体党员干部的自觉行为。
六、下一步工作打算
(一)继续抓好学习教育。与“”“主题党日 ”专题学习教育紧密结合，突出分类指导，注重检查督导，强调结果运用。突出《准则》、《条例》的学习宣讲和检查督导。制定措施，提供机会和平台，充分发挥普通党员的先锋和带头作用，突出抓好党支部中无职党员、流动党员、离退休党员、老党员这些特殊群体的纪律教育的督促检查工作，强化党员的身份意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、自律意识、模范意识，争做合格党员，对履行教育管理监督职责不力的分管领导和股室负责人进行问责，把全面从严治党的各项要求通过“”“主题党日 ”落实到每名党员。
(二)传导压力，夯实工作责任。严格落实“一岗双责”，细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，要求党组成员既要分管业务又要完成好责任清单中的相关任务，各中层干部既要抓好业务工作又要做好配合工作，层层传导工作责任。坚持把全面从严治党向基层延伸工作纳入各股室年度目标考核内容，着力把全面从严治党主体责任工作清单中的工作责任细化分解到具体股室和责任人员。
抓从严治党存在的问题
今年以来，我们针对从严治党、从严管理干部中存在的“抓党建意识不强”、“部分干部理想信念不够坚定”等问题，牢固树立问题导向，通过“三个从严”，有力推动了各类问题的解决。
1、从严落实管党责任，着力解决“书记抓党建主业意识不强”的问题。一段时间以来，有些干部对经济工作关心得多，对党的建设关注得少;说起经济头头是道，谈到党建马马虎虎。对此，我们以群众路线教育实践活动为契机，督促推动各级党组织始终把党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实。一是明确责任。建立完善党建工作联席会议制度，定期研究全市党的建设重点工作，针对乡镇、部门、村、社区、企业等不同领域，制定服务型基层党组织晋位升级指导标准，列出书记履行党建工作职责清单，组织各单位“一把手”签订党建工作责任书。二是强化考核。加大党建工作考核力度，完善镇党政正职考核办法，将党建工作由参考指标纳入考核权重，并逐年提高分值比重。以市委全委会、镇党代会等形式，组织各级党组织书记开展党建工作专项述职，接受评议。
2、从严培养锻炼干部，着力解决“理想信念不坚定、能力素质不够高”的问题。我们的干部之所以会出现这样那样的“四风”问题，一个重要的原因就是理想信念发生了动摇。对此，我们突出加强了干部的理想信念、工作作风和道德修养教育，并作为必修课设置到各类培训班次中。围绕事业需要，加大对重点岗位、关键领域干部的专业化培训力度，全面提升干部履职尽责的能力素质。加强各个年龄段干部的交流锻炼，最大限度地盘活用好现有干部资源，尤其是大力实施了年轻干部培养锻炼“墩苗”计划，通过调训、上挂、下派、定向到经济发展和信访维稳一线跟班学习等措施，以及日常观察、专项测评、座谈交流、定期访谈等跟踪管理方法，推动了年轻干部教育培训、实践锻炼、跟踪管理的常态化开展。
3、从严选拔使用干部、着力解决“程序不够严密、导向不够鲜明”的问题。一是深入学习宣传贯彻《干部任用条例》。向市四套班子领导、各单位党政主要负责人、分管负责人、组织人事干部、干部监督“三员”赠阅《条例》和《选任监督意见》。邀请省委组织部领导为市委中心组作专题辅导，并扩大到全市副科级以上干部。二是制订了《干部选拔任用工作操作流程》。根据《条例》精神，将干部选拔任用程序细化为动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等5个环节31项具体工作。尤其对干部的廉审时间由考察环节提前到确定考察对象前，对有来信来访、反映问题的，会同市纪委和相关单位党委(党组)进行调查核实，未核查清楚的，一律不上会;对一时难以查清的，建立“暂缓”机制，待情况查清后再作研究。三是加强干部经常性考察。坚持将功夫下在平时，制定《干部经常性考察的工作意见》，着眼解决干部选任中不提拔不考察、不换届不考察的问题。按照3年内全部考察一遍的要求，每年初梳排出一批重点岗位干部、新任职干部和后备干部，综合运用调研走访、谈心谈话、届中考察等手段开展经常性考察，更加全面准确地掌握了领导班子运转情况和干部思想、实绩、作风等方面的一贯表现。四是严格执行干部选任报告制度。严格执行《条例》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》的有关规定，对需要上报的有关事项，及时报上级组织部门同意后组织实施。
抓从严治党存在的问题
近年来，樊城区深入贯彻落实十八届四中、五中、六中全会精神、中央、省、市纪委全会精神，以习近平总书记系列讲话为统领，坚持“五个强化”，从严管党治党，压紧压实“两个责任”，深入推进从严治党向纵深发展，营造了风清气正的政治生态，但也存在一些问题，需要引起重视，加以解决。
一、落实从严治党的主要做法
（一）强化压力传导，压紧压实“两个责任”。坚持区“四大家”领导带头履行“一岗双责”，在抓好分管领域业务工作的同时，也抓好分管领域和结对包保单位的党风廉政建设。区委常委会以身作则，率先垂范，主动抓主动管，今年以来，先后研究党风廉政建设工作6次，传达中央、省、市党风廉政建设有关文件、会议通报25件。今年2月，在区纪委六届二次全会上，区委书记与常委会班子成员，与区法院、检察院党组书记，与各镇（办）、部分区直部门“一把手”签订了落实党风廉政建设责任制责任书。会后，镇（办）和区直部门党组织负责人与班子成员、村（社区）及二级单位负责人分别逐级签订落实党风廉政建设责任制责任书，在全区形成了层级式、网状式、立体式的党风廉政建设责任体系。
（二）强化追责问责，倒逼“两个责任”落地生根。坚持把责任追究作为落实“两个责任”的“杀手锏”。区委主要领导对责任追究案件第一时间交办、第一时间签批，对落实“两个责任”不力的，坚决“打板子”“摘帽子”。根据2016年党风廉政建设责任制检查考核结果，对住建局、牛首镇等3个单位党组织主要负责人进行约谈批评，责令其在班子会上作检讨。对教育局、粮食局等13个单位党组（委）书记履行主体责任不力进行追责，给予党纪政纪处分12人；对组织部、城管局履行监督责任不力的纪检组长（分管领导）进行追责，分别给免职、开除党籍处分。对王寨街道办事处等7个单位分管领导进行“一案双查”，对6人进行责任追纠，分别给予以党纪政纪处分。有责必担、失责必追、问责必严在全区已成常态。
（三）强化学习教育，让《准则》、《条例》入脑入心。扎实开展“两学一做”学习教育，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）、《中国共产党党内监督条例（以下简称《条例》》纳入学习教育内容，区委主要领导主动讲党课。在全区组建《准则》、《条例》宣讲团，宣讲《准则》、《条例》30多场（次），形成了浓厚的学习氛围。组织区“四大家”领导、各镇、街道办事处、区直各单位党政主要负责人观看《廉洁准则》、《党纪处分条例》漫画展。拍摄《蜕变的法官》等4部说案明纪电教片在《襄阳电视台》综合频道播出，受教育人员达到数十万人。在全区强力推行党风廉政建设“五必讲”，即：坚持做到逢会必讲，会前半小时必学（包括区委常委会会议、中心组学习、全区大会、组织生活会等）、逢重要事项议定必讲、逢重要工作安排必讲、逢重要活动开展必讲、逢上下级交心谈心必讲，实现了党风廉政建设工作常态化。
（四）强化作风建设，全区党风、政风持续好转。对违反八项规定精神的行为、“四风”问题露头就打，从严从重处理。对公车私用、公款购买节礼、公款旅游、滥发津补贴、同城吃请、带彩娱乐等突出问题开展重点整治，查处违反八项规定精神问题20个，党纪政纪处分20人。全面完成了大数据比对核查工作，对比对出来的13836条问题线索调查核实，锁定问题线索3217条，285名党员干部主动交待问题，上缴资金82.06万元，150名党员干部被追责问责。其中，党政纪处分41人，组织处理109人。在各镇办开展“廉洁齐家、从我做起”签名示廉活动，干部家属签下廉政承诺书600余份，促其当好“廉内助”；开展“清廉家风典型”评选活动，充分发挥领导干部以上率下作用，增强了培育良好家风的行动自觉。
（五）强化执纪审查，保持反腐高压态势。坚持盯住平常、抓好日常，防微杜渐，管住小节，紧紧盯住收受礼品、滥发资金、档案造假、个人有关事项报告不实等“小事小节”，及时进行提醒、警示，避免小变中、中变大、一变多。2016年谈话函询27件次，对主动说清情况的，给机会、给台阶、给出路；对隐瞒问题，不如实向组织说明情况的3名党员干部，依纪依规予以立案调查。对触犯党的纪律的问题零容忍、无禁区、全覆盖。2016年，立案126件，同比增长23.6%，其中乡科级干部案件19件，同比增长137.5%；党政纪处分122人，移送司法机关2人。今年一季度，全区共初核问题线索74件，立案51件，同比增长50%，位列全市第二。对122名受处分党员进行回访教育，全面了解他们工作、生活情况，帮助他们提高思想认识，以良好的精神状态投入到工作中来。
二、从严治党存在的主要问题
（一）抓主体责任和抓经济建设存在用力不均衡的问题。十八大以来，党中央出台了一系列重拳治腐、从严治党、标本兼治的制度和规定，省、市、区委就加强党风廉政建设也采取了一系列铁腕治腐的贯彻落实措施。但部分单位党组（委）书记在落实过程中，往往把大量精力倾注到“两改两迁”、招商引资、项目建设等经济发展上，对从严治党主体责任抓的力度还不够，存在着不均衡、重业务轻党建的问题，没有把党建作为最大的政绩，作为第一工程。再加上各级考核存在着重经济指标轻党建的现象，更是导致基层抓党建的积极性不高。如区政府办原党组书记、主任罗艾平不认真落实主体责任，造成251.24平方米房产及所属79.57平方米土地使用权流失。王寨街道原党工委书记汪明富，自己不仅不履行主体责任，不遵守党的纪律，还公然对抗组织调查，在纪委找其谈话之时，竟然组织社区书记商量对策，串供。
（二）落实主体责任的方法、措施不多的问题。少部分单位党组（委）书记不能从本单位实际出发，创造性的落实主体责任。往往照抄照搬其他单位的做法，签个责任状、开次动员会、整理几盒档案，只满足于做面上工作，泛泛而谈，落实主体责任的方法不多、措施不多。虽有履行第一责任人的责任意识，但没有履行第一责任人的具体思路，导致在主体责任工作安排部署上流于形式，一些干部有苗头性问题要么没有发现，要么好人主义，睁一只眼闭一只眼，听之任之。有的压力传导不够，上面九级风浪，二级单位、村、社区仍旧是纹丝不动；还有的雷声大，雨点小，光说不练，甚至有些党组（委）书记在言行不一，说一套做一套，一方面强调从严治党，另一方面自己又违反党的纪律。如区城管局原局长孙元明，分三批组织30名干部职工赴某地游玩，花费20多万元，超范围发放津补贴331.6万元；区粮食局原党组书记、局长杨明强，私设“小金库”305221元，私分公款49500元。
（三）监督责任缺位导致主体责任缺失的问题。党中央和省、市、区委对落实“两个责任”制定了一系列的规章制度，提出了明确而具体的要求，但少数单位在执行过程中，由于监督责任缺位，导致主体责任打折扣、效应递减。尤其是在落实“四种形态”第一种形态时，出现了蜻蜓点水，轻描淡写的现象时，负责纪检监察工作的同志不能及时提醒；在各单位召开会上，也是表扬的多，批评的少，面上的问题多，实质性的问题少。还有些纪委书记（纪检组长）不仅不履行监督责任，还主动参与违纪。如区委组织部原纪检组长杨林，对区委原副书记、组织部长鄢汉生在天门市大操大办其父丧事，不仅不及时上报制止，反而通知部分区直单位，带领部分工作人员前往吊唁；区城管局原党组成员韩建平，主管纪检监察工作，对单位公款旅游、违规超范围发放津补贴和私设“小金库”问题不仅不制止，还公然与孙元明沆瀣一气，在孙元明的安排下，亲手操办。
（四）表率作用发挥不够导致主体责任虚化问题。少数党员领导干部对党的政治理论学习缺乏主动性、缺乏钻劲，参加培训、会议时人到心没到，心不在焉，不做精研细读，对组织和纪律的要求漠视应付，在组织本单位、本系统理论学习时念念文件走走过场，不动脑、不用心，以至于政治纪律、组织纪律淡化，理想信念缺失，总想打擦边球、钻政策空子，最终思想和纪律防线逐渐崩溃，滑向深渊。如区财政局原党委书记、局长王斌、区安监局原党组书记、局长张保江、太平店镇原镇委书记王勇先后掉入美色陷阱，既是其人生观、世界观、价值观改造不彻底的问题，又是自身要求不严、不能发挥表率作用典型案例，给党组织带来了极其恶劣的影响。
三、推进从严治党的对策与建议
（一）提高政治站位,明晰固化责任。一是认真落实从严治党主体责任。坚决贯彻中央和省、市委关于落实主体责任的部署要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作同研究、同部署、同落实、同考核，定期听取党风廉政建设，对作风建设、惠民政策督查、领导干部警示教育等重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。二是认真落实党委（党组）书记“第一责任人”责任。引导全区各级党组织牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，要像抓、项目建设那样抓党建，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。三是认真落实各级党政班子成员“一岗双责”。把建设要求融入到分管业务工作中，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的建设工作情况，定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责以及“八小时”以外的活动等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持廉洁自律，以身作则，做好清正廉洁的表率。对发生在分管范围内的违纪违规现象，及时处理、及时报告，并支持执纪执法机关及时查处。
（二）强化逐级推动,层层传导压力。一是健全责任分解。认真落实《中共樊城区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》、《樊城区党风廉政建设党委（党组）主体责任全程纪实管理办法（试行）》、《樊城区落实党风廉政建设主体责任清单》，结合樊城实际，进行再分解再细化，科学划分党委、党委主要负责人及其他班子成员等责任主体之间的责任界限，逐级建立责任清单，明确具体目标要求，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的完整链条，切实解决“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的问题。二是注重示范引领。党委要突出抓好纪律建设、作风建设、惩治和预防腐败体系建设,党组织主要负责人要有效履行从严治党第一责任人责任,管好自己,带好队伍,带动班子成员抓好职责范围内的党风廉政建设,做到一级抓一级,层层抓落实。纪委作为党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责,沉心静气抓惩治、抓检查、抓问责。三是强化日常履责。严格落实“两谈话、两报告”。“两谈话”：党委书记要经常与下级党组织主要负责人谈心谈话，谈话重点了解廉政状况，听取他们对班子成员廉政状况的介绍；上级党委书记要与同级班子成员谈心谈话，听取他们对分管部门领导班子廉政状况的掌握。“两报告”：下级党组织书记必须定期向上级党组织、上级纪委报告班子的廉政状况；下级纪委书记要定期向党委书记和上级纪委报告同级班子和下级党组织主要负责人的廉政状况。通过多层次的日常监管，层层设防，时时提醒，督促主体责任的落实。
（三）完善工作机制,增强落实刚性。一是完善监督检查机制。围绕“听、研、查、评”，加强流程管理和过程监督，全程留痕。党委（党组）要定期听取领导班子成员责任项目推进和落实情况；定期研究分析党风廉政建设和反腐败工作情况，尤其是存在的问题和薄弱环节，坚持抓早抓小抓预防；定期对班子成员责任推进落实情况开展监督检查。二是完善考核评价机制。突出对下一级党委（党组）履行党风廉政建设主体责任、主要负责人履行“第一责任人”职责和领导班子成员履行“一岗双责”情况的检查考核，加大落实主体责任情况的考核权重。三是完善责任追究机制。严格落实《中国共产党问责条例》、《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。突出政治责任，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重的，坚决问责，既追究当事人的责任，又追究分管领导、主要领导的责任。四是建立巡察机制。建立和完善巡察工作常态化工作机制，加强对各单位（部门）党委（党组）的监督。把主体责任和监督责任落实情况纳入巡察内容，着力发现问题，注重成果运用。对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的单位，开展专项巡察，每季度不少于1次。
基层党组织落实从严治党存在的主要问题及对策分析二
一、存在的主要问题
（一）思想认识不够到位。管党治党意识有待加强，主要是对“抓好党建是最大政绩”、“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”等的认识还需要进一步加强，对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的研究不够深入、对党建工作的统筹谋划不够长远。
（二）监督责任落实不够。对主体责任层层抓落实不够、压力传导不到位，一定程度还存在着“上热中温下冷”的现象。对干部监督特别是八小时之外的监督力度不够，对上级批示案件和群众举报案件查处力度大，主动发现和查处案件少。抓反面典型力度小，存在怕挫伤干部干劲，有不愿意处理人的错误思想。
二、意见建议
（一）以“管”为主，抓教育管理，提高政治意识
组织党员干部深入学习习总书记关于全面从严治党的重要论述，适时开展学习贯彻情况专项检查。在党员干部中开展经常性的党规党纪教育，要落实好“三会一课”制度，将党内法规教育纳入党委中心组理论学习、讲党课重要内容，积极开展党员志愿服务活动，让党员真正参与党内事务，。深入开展廉政教育和廉洁文化建设，坚持教育在先、警示在先，加强典型案例剖析，及时通报，汲取教训，提高拒腐防变的思想自觉和行动自觉。
（二）以“治”为辅，抓制度建设，提高廉政自觉
建立健全党建责任考核，尽量量化党建工作考核指标，比如，规定每年要开展两次基层党支部书记党建述职，对全面落实从严治党主体责任情况进行说明。把全面从严治党责任落实情况作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容，还可以在领导班子换届、干部任前考察中，对党委及其成员落实党建责任情况单列考核。深入推进党务公开，自觉接受党员群众监督，建立定期约谈制度，通过完善自查自纠、谈心谈话等制度，对苗头性倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。
基层党组织落实从严治党存在的主要问题及对策分析三
党的十九大指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。抓好基层党支部建设，是党的建设的客观需求，也是服务群众的前提基础。
一、现阶段基层党支部存在的问题
（一）党的组织生活随意化
基层党支部没有结合党员的思想和关心的熱点问题认真谋划好每次组织生活的主题内容，对涉及党员、思想、工作、生活的问题分析不多，组织生活就是读读上级文件、报纸等，不联系实际，针对性不强。党员大会、党支委会无实际内容。党内民主生活会多为自我批评，做到了“照镜子、正衣冠”，但是“红红脸、出出汗”还未完全做到，内省与互相监督需齐头并进。
（二）党员教育空洞化
“三会一课”制度是我党深入贯彻“两学一做”系列教育活动、规范党内政治生活的一项重大举措，但是在实际工作中尚未落到实处。教育活动停留在抄抄书的表面形式上。
（三）党员先锋模范作用弱化
在党员联系点过党日、大走访等活动中，多数党员领导干部能够做到带头参加，积极引导，但是仍然有少数人思想上认识不够，与群众接触不深入，不能想群众所想、急群众所急，仅仅当成一项工作任务来完成。这种现象对于党员联系群众、反映群众心声、解决群众难题十分不利，对于维护党的形象十分不利。
二、产生以上现象的原因分析
（一）缺乏专业党务工作者
大多数基层党支部书记、副书记及其他支委会班子成员均还负责其他具体业务事项，有些还是主要负责人，党务工作责任大、任务重，却基本由支部书记一人负责，这对提升党务工作质量十分不利。具体负责党务工作的大多缺乏相关的经验，对党务工作一知半解，对相关要求了解较少。在党务工作上有针对性的培训教育活动刚刚起步，不能满足基层党务工作者的求知需求。
（二）组织生活方式不够丰富
现阶段党支部组织生活主要以集中学习为主，共同学习党章党规，学习习近平总书记系列讲话精神，学习重要文件，学习形式较为单一，仍然局限于传统的书面学习，对于新兴网络媒体的利用率不够。
（三）教育活动形式化
每月召开一次支部委员会、一次党小组会，每季度开展一次党课活动、召开一次党员大会，对于人数较少且比较分散、具体事宜少的支部来说较难实质性落实。
（四）党内监督力度不够
对于不参加支部活动，不参与支部组织生活的追究力度不够，对于学习教育无法进行行之有效的监督考核。对于一些不正之风轻拿轻放，造成部分党员干部纪律意识淡薄。
三、对加强基层党支部建设的几点建议
（一）加强组织建设，夯实支部战斗堡垒
一是从严落实党建工作责任制。坚持支部书记抓基层党建工作，履行支部书记党建第一责任人职责，紧抓党风廉政建设。定期组织召开支部会议，研究党建具体工作，层层落实到位。加强对党员违反中央“八项规定”和相关法律法规的监督检查力度，努力营造风清气正的政治生态。二是完善支部管理体系。完善支部委员会，包括支部副书记、纪检委员、生活委员、宣传委员、组织委员等，组织开展支部日常工作。规范管理党员干部学习活动，严格执行“三会一课”制度，做好学习活动组织和记录，通过学习教育提升党员干部思想境界。落实民主生活会制度，党员充分利用批评与自我批评这一武器，为自己和其他同志“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，始终以高标准严格要求自己。推行党员活动日制度，选定统一活动日广泛开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖的党组织活动。
（二）将学习教育活动落到实处，深化学习，提升党员素质修养
一是推进“两学一做”学习教育活动常态化。习近平总书记作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党.制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。组织党员一起观看反腐倡廉纪录片、电影等。二是开展党员领导干部讲党课活动。积极参加上级党组织开展的党课活动。支部党员领导干部要在集体学习过程中发挥带头示范作用，带领同志们一起进行深入的学习。将“三会一课”制度落到实处，开展其他形式的组织生活。可通过公众微信号等推送学习内容，增加学习趣味性，以学习笔记为考核标准。
（三）规范党员管理，严肃党内政治生活
一是加强对支部党员干部思想动态的掌握。党员之间互谈，支委分工与党员同志互谈、支委分管领导与支委、部分党员同志互谈;谈心谈话采取一对一谈，面对面谈等形式，将问题谈开谈透，统一思想，达成共识。二是组织民主生活会和党员民主评议。支部班子严格按照《准则》要求进行述职和问题查摆，在民主生活会上进行情况通报。支部党员就通报情况展开批评和自我批评，并对支部班子进行评议，对普通党员进行民主测评。
（四）加强监督考核
党支部担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，每个党员都要坚持自我剖析、自我提醒，自觉接受党员干部监督，接受群众监督，将腐败等不正之风隔离在外。支部要加强对党员领导干部考核，严肃追查违法违规事件，营造风清气正的政治生态。
实践表明，只有扎实有效地加强基层党支部建设，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党支部在企业改革发展中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能为企业的持续稳定发展提供强有力的组织保证。
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